在垫资工程中，时常出现发包人拖欠工程款的现象，以致垫资承包人既没准时收到相应的工程款，又没能收回工程垫资。这样的情况下，垫资承包人第一考虑总是已经不是如何拿到工程款达成盈利了，而是思索着能否先把垫资给要回来，那样至少不需要倒赔一大笔钱。

垫资承包人可以需要先偿还工程垫资

依据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适使用方法律问题的讲解》第六条规定：

当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求根据约定返还垫资及其利息的，应予支持，但约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期相同种类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没约定的，根据工程欠款处置。

当事人对垫资利息没约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

这样来看，在国内工程垫资已经合法化，建筑工程承包人可以选择垫资，也可以不选择垫资，完全可以和发包人协商工程垫资事宜。假如发包人拖欠工程款及工程垫资的，承包人可以先需要发包人偿还工程垫资，只不过依据双方有无约定，会有细微的不同：

1、双方在合同中对施工方所垫资金无特别约定的，根据工程欠款处置，那作为施工方的承包人是可以委托专业建筑工程律师介入帮助追偿，通过法院诉讼的渠道先行追讨垫资部分资金。只不过这样的情况下，从法律角度上看，垫资等同于工程欠款，承包人追讨工程垫资就是在追讨工程欠款，但没约定利息时，不能追讨相应的利息。

2、双方在合同中对施工方所垫资金进行了特别约定，如作一般借贷欠款处置，那工程垫资欠款与被拖欠的工程款是两种不同性质的民事关系，承包人可以选择先追讨垫资，全凭自己意愿决定。

因此在建筑工程中的，发包人没按时支付工程款及返还工程垫资的，承包人可以参考自己实质先追偿工程垫资，但应该注意的是法律规定工程款有优先受偿权。如果不了解到底该如何追偿欠款才最有利，拟定什么样的追款方案最妥当的，可先向办案资深的建筑工程律师详细咨询后，再做决定也不迟。